Seniorsentre i innsparingenes tid

I 2005 planla Bærum kommune å kutte seniorsentrenes budsjett med over en tredel. NOVA-notat 5/08 beskriver brukernes reaksjoner på kuttforslaget og det til tider konfliktfylte samarbeidet som ble innledet mellom kommunen og brukerne. Samarbeidet førte til kompromisser som endte med bevaring av hovedstrukturen i driften av seniorsentrene, men med noe lavere bevilgninger enn før. Situasjonen førte også til utvikling av nye samarbeidskanaler.

Gjennom historien om seniorbefolkningens engasjement for å verne om seniorsentrene og kommunens vilje til å komme brukerne i møte, ønsker forfatterne å peke på at dette forebyggende tiltaket innen norsk eldreomsorg kan trenge en ny faglig og politisk oppmerksomhet framover, både i kommuner og på nasjonalt plan. Notatet gir også et innblikk i utviklingen av eldresentre i Norge og i Bærum som en foregangskommune for dette tiltaket.

Et forebyggende tjenestetilbud
Eldresentre, eller seniorsentre, er i dag det eneste forebyggende tjenestetilbudet innen norsk eldreomsorg som omfatter både spreke og skrøpelige pensjonister. Ved å tilby seniorbefolkningen et sted å være, sosionomtjenester, informasjon om det offentlige tjenesteapparatet, kurs og utflukter, fellesskap for måltider og mulighet for frivillig arbeid ved senteret, bidrar tilbudet til å opprettholde engasjement, aktivitet og førlighet. Sentrene forebygger psykososiale problemer som ensomhet og isolasjon, og fysisk uhelse som følge av slike problemer.

Sentrene kan se tilbake på en femtiårig historie. De første helse- og velferdssentraler ble etablert i Oslo på 1950-tallet og var en del av moderne eldreomsorg og eldrepolitikk som ble utformet etter krigen gjennom et samarbeid med frivillige organisasjoner, statlige myndigheter og ildsjeler innenfor det private og det offentlige. Tiltakets faglige forankring var fra starten samfunnsmedisin og sosialt arbeid.

Hvem bør eie seniorsentrene, stat eller kommune?
Gjennom mange år har det vært argumentert for at sentrene burde bli en lovpålagt tjeneste, finansiert av staten. Studien Helset og Solem har formidlet i dette notatet, gir ingen svar på spørsmålet om hvem som bør eie sentrene, men henter fram ideer til en statlig satsing på seniorsentertiltaket etter mønster av den statlige satsingen på frivillighetssentraler. I sin rapport «Eldresenter i Norge eller golf i Spania» foreslår Eva Beverfelt at seniorsentrene bør kunne organiseres under et «Elsam», tilsvarende «Frisam», som er et overordnet, statlig organ for landets frivillighetssentraler (Beverfelt 2002).

NOVA Notat 5/08
Seniorsentre i innsparingenes tid
En studie av samarbeid om innsparing mellom kommune og seniorsentrenes brukere
Anne Helset og Per Erik Solem

Les et sammendrag av notatet, kjøp et eksemplar eller last ned rapporten gratis

Les mer om alders- og livsløpsforskningen ved NOVA